May 27, 2020
By: Paula Villegas and Rachel Dixon
تشكل هذه المقالة عن المناطق الحرة الأولى في سلسلة من ثلاث مقالات تتناول الخلفية العامة للمناطق الحرة وأنواع الكيانات المسموح بها في المناطق الحرة وكيف يمكن للمستثمرين والشركات الأجنبية الاستفادة من إنشاء كيانات في المنطقة الحرة وفي النهاية تقييم الأعمال المختلفة لهيكل الشركات باستخدام كيانات المنطقة الحرة في الإمارات العربية المتحدة (الإمارات العربية المتحدة).
نبذة / تاريخ مفهوم المناطق الحرة
إن مفهوم المنطقة الحرة الاقتصادية ليس مفهوما جديدا فهو قديم بقدم الحضارات الغربية حيث كان موجوداً في 300 قبل الميلاد في الجزر اليونانية ديلوس وبحلول القرن التاسع عشر انتشرت المناطق الحرة عبر العالم. ولكن لم يكن حتى النصف الأخير من القرن العشرين حيث أصبحت المناطق الحرة مشابهة لتلك الموجودة حالياً. في الوقت الحاضر هناك العديد من المناطق الحرة حول العالم (تشير التقديرات إلى أن هناك الآن أكثر من 3000 منطقة حرة تعمل في حوالي 120 دولة) وتتمتع منطقة الشرق الأوسط بحصة لا بأس بها من النجاح، من المناطق الحرة في الإمارات العربية المتحدة التي امسكت بالموجة المبكرة من الاقتصاد الإلكتروني وعبر خليج السويس في مصر وصولاً إلى المنطقة الحرة بطنجة في المغرب.
تم إيجاد المناطق الحرة لتحفيز التجارة والتعامل مع عمليات إعادة التصدير حيث تم استيراد السلع معفاة من الضرائب إلى المنطقة الحرة ثم تصديرها مرة أخرى معفاة من الضرائب. لهذا السبب غالباً ما تقع جغرافياً بجوار ميناء أو مطار بحري.
على الرغم من أن المفهوم العام للمنطقة الحرة هو واحد في طبيعته إلا أن هناك عدة أنواع مختلفة من المناطق الحرة في بلدان مختلفة والتي تختلف وفقًا للخصائص والأهداف الوطنية التي تحددها الحكومات الوطنية.
يسبق تاريخ المناطق الحرة في الإمارات العربية المتحدة تشكيل دولة الإمارات. حتى قبل تأسيسها في عام 1971 كانت الإمارات دولة تجارية إستراتيجية حيث رست المراكب الشراعية في خورها لانزال البضائع ثم انطلقت نحو عدة وجهات.
كان الهدف الرئيسي من المناطق الحرة هو تعزيز حضور السوق العالمي لدولة الإمارات العربية المتحدة من خلال جذب أعمال جديدة واستثمارات أجنبية. من أجل تحفيز التجارة والتجارة وتشجيع الشركات الخارجية على الانخراط في الأعمال التجارية في الإمارات العربية المتحدة ، وفرت المناطق الحرة بيئة لا تفرض بها رسوم على الواردات وإعادة التصدير وأصبحت الملكية الاجنبية الكاملة ممكنة.
أول منطقة حرة تأسست رسمياً في الإمارات كانت المنطقة الحرة بجبل علي (جفزا) في عام 1985. يعود تاريخ إنشاء جفزا إلى سبعينيات القرن الماضي عندما بدأ بناء ميناء جبل علي وأُنجز في عام 1979. نتج عن مشروع البنية التحتية الكبير هذا أن يصبح الميناء أحد أكثر الموانئ ازدحاماً في العالم وأكبر ميناء من عمل الانسان وأكبر ميناء وأكثرها ازدحاماً في الشرق الأوسط.
أصبح ميناء جبل علي "منطقة حرة" في عام 1980 بعد عام من التشغيل، وفي ذلك الوقت كانت الخاصية الوحيدة للمنطقة الحرة هي منطقة "معفاة من الجمارك" لإعادة التصدير.
بحلول أوائل عام 2000 ، اصبح هناك اقبال على المناطق الحرة المتخصصة. واقتصرت هذه المناطق الحرة المتخصصة بداية على الشركات التي كانت خطة عملها تتماشى مع موضوع عنوان المنطقة الحرة، سواء كانت وسائل الإعلام أو الإنترنت أو الخدمات المالية.
اعتبر رجال الأعمال التخصص في صناعة المنطقة الحرة بمثابة حافز لهم حيث تم توفير امكانية الدخول الى مركز المعرفة المتخصصة ، وبالتالي تشجيعهم على تطوير المزيد من الإبداع والابتكار.
عزز تركيز رواد الأعمال هؤلاء في نفس المنطقة الجغرافية تلاقح الأفكار بين الأفراد العاملين في قطاع مماثل ونتيجة لذلك فقد شهدت دولة الإمارات العربية المتحدة المزيد من الازدهار الاقتصادي والتنموي.
نظرة على دولة الامارات العربية المتحدة
يوجد حاليًا أكثر من 40 منطقة حرة في الإمارات العربية المتحدة ، منها 75٪ في دبي.
القاعدة التنظيمية العامة في دولة الإمارات العربية المتحدة ، سواء في المناطق الحرة أو في أي مكان آخر هي أن تعمل الشركات بموجب ترخيص يحدد الأنشطة المحددة التي تمارسها.
هناك العديد من أنواع التراخيص للاختيار من بينها في الإمارات العربية المتحدة وتتضمن التراخيص الأكثر شيوعا التراخيص التجارية (الأنشطة التجارية) والتراخيص الصناعية (الأنشطة الصناعية والتصنيعية) والخدمات المهنية (كالخدمات الاستشارية).
هياكل الشركات المسموح بها في المناطق الحرة
فيما يتعلق بأنواع الشركات التي يمكن إنشاؤها في المناطق الحرة، فإن النوعين الرئيسيان عموماً هما على النحو التالي:
- شركات تابعة، بمعنى أي شركة منطقة حرة مع اثنين أو أكثر من المساهمين الأفراد / الشركات، أو في بعض المناطق الحرة مؤسسات منطقة حرة تُظهر كيانات لديها مساهم فردي / شركة.
- فروع.
ومع ذلك ، هناك أنواع أخرى يُسمح بها في بعض المناطق الحرة ولكن من واقع خبرتنا نادراً ما يتم استخدامها وتشمل شركات عامة مدرجة (PLCs) والتي قد تعرض أسهمها للعامة وفقاً لقانون الأسواق في سوق الأوراق المالية ذات الصلة، والشركات المدنية (شراكة مدنية) قائمة بموجب قانون المعاملات المدنية رقم 5 لعام 1985 لدولة الامارات العربية المتحدة.
مكاتب الفروع ليست كياناً قانونياً مستقلاً عن الشركة الأم، بل هو بل ظهور مختلف للشركة الأم. ومن ثم فإن أي مسؤولية على كيان الفرع تصبح مسؤولية الشركة الأم. إن الأسباب الرئيسية وراء رغبة الشركة في فتح فرع بدلاً من شركة تابعة (وهي كيان قانوني مستقل عن الشركة الأم، وبالتالي تقتصر مسؤولية الكيان على رأس مال الشركة التابعة المذكورة) تشمل التالي: يمنح الفرع مستوى أعلى من التحكم للشركة الأم (يتم الإشراف على أنشطتها بالكامل من قبل الشركة الأم)، وعمليات إدارية وتدقيقية أسهل (لا يتطلب تقديم حسابات مدققة) ، قد تكون فعالة من حيث التكلفة (لا توجد شروط لرأس مال) .
الآن بعد أن تم تقديم فكرة عامة عن المناطق الحرة ، ستناقش المقالة التالية في هذه السلسلة الفوائد التي تقدمها المناطق الحرة للمستثمرين / الشركات الأجنبية الراغبين في دخول سوق الإمارات العربية المتحدة.
بقلم باولا فيليجاس جيفارا ، مستشارة قانونية بمساعدة راشيل ديكسون ، مساعدة قانونية
